Общественный совет при Росприроднадзоре предлагает свои поправки к КоАП

Общественный совет при Росприроднадзоре в четверг на заседании, посвященном противодействию коррупции предложил антикоррупционные поправки к КоАП.

Изменения в КоАП, предложенные ОС, предполагают четкое определение меры ответственности должностных и юридических лиц в части разграничения нарушений, за которые должно отвечать должностное лицо, а за какие юридическое. Кроме того наказание должно быть адекватным нарушению. В настоящее время добыча подземных вод приравнена ко всем недрам и ответственность предусмотрена та же, что и при добыче нефти, золота, алмазов и т.д. Необходимо разделить ответственность за нарушения, допущенные при: добыче подземных вод для нужд водоснабжения населения, забора воды для производства продукции, в том числе минеральных вод и воды для продажи через торговую сеть, и забора воды для обеспечения деятельности организаций и предприятий, функционирующих за счет бюджетов всех уровней; добыче общераспространенных полезных ископаемых и добыче других полезных ископаемых. ОС отмечает что указанные изменения повлекут значительное расширение КоАП РФ, однако установленная конкретика должна привести к минимизации коррупционных рисков.

В настоящее время государственный инспектор в ходе проверки сам определяет меру ответственности природопользователя за допущенные нарушения, сам рассматривает материалы, подтверждающие вину, и сам выносит постановление о наказании, что также является коррупционным риском, так как взаимоотношения строятся между двумя людьми. Учитывая, что денежное содержание государственного инспектора нашей системы со всеми максимальными надбавками составляет 13 тыс. рублей в месяц, а штрафные санкции могут составлять до 1 млн. рублей, необходимо изменить порядок рассмотрения административных дел. В части работы по администрированию платежей за негативное воздействие на окружающую среду необходимо внедрение программ электронного документооборота, исключающего личный контакт заявителя и государственного служащего. То же касается работы по выдаче разрешительной документации по всем направлениям. Это не исключает, но минимизирует коррупционный риск по данному направлению.

Кроме того ОС предлагается внести в ФЗ от 21.07.2005 № 94-ФЗ « О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» следующее изменение: часть 2 статьи 11 дополнить пунктом 3 следующего содержания: « 3) наличие у поставщиков соответствующих производственных мощностей, технического оборудования, трудовых и финансовых ресурсов для производства товаров, выполнения работ и оказания услуг». По результатам обсуждения ОС при Росприроднадзоре была сформулирована аналитическая записка «Осуществление Федеральной службой в сфере природопользования антикоррупционной политики Правительства Российской Федерации», которая направлена Руководителю Росприроднадзора В.В. Кириллову, в Администрацию Президента Российской Федерации и Общественную палату.

Источник: LEXPRO